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发布时间:2019-03-25 09:49:08
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玩重庆时时彩输光了:皆停赛6场罚款3万 胜利被吹走谁给公道

 盘点2月谣言:这些食物的“另类”功效你别信[]过年期间,走亲串友,大鱼大肉之外,怎可少了酒。经常可以在♀♀♀♀♀♀【谱郎咸到劝酒的人说:“小酌怡情,这大过年冷嗖噔♀♀♀♀〔的,喝点酒暖暖身!”然而,♀♀♀【普婺芘身?为啥小记就越喝越冷拟♀♀∝?除此之外,在即将过去的垛♀♀〓月份,还有一些食物也被流言赋予了“另类”光♀♀ˇ效。春节都过去了,让这些流言也随着旧年一并光♀♀↓去吧![]谣言一:酒能暖身[]冬季天寒地冻,人免♀♀∏为了抵抗严寒,想出菱♀♀∷各种各样的方法,于是♀♀ 昂染魄寒”的说法又一次在朋友圈流柒♀♀○来。其实,喝酒驱寒这种说法自♀♀」啪陀辛鞔,但到底有没有科学依据♀♀∧兀[][]真相:“酒后身体发热只是假♀♀∠蟆! 解放军总医院第♀♀∫桓绞粢皆褐魅我┦α躔а羲担♀♀∪嗽诤染坪笕肥祷嵊腥身发热的感觉,因为喝酒后♀♀。酒精刺激身体表面的毛♀♀∠秆管,使血管扩张变粗,血液循环加快,血♀♀∫杭中在皮肤的毛细血管里,使人感觉到柒♀♀・肤很温暖,甚至有脸发烫的糕♀♀⌒觉,给人造成了喝酒可以抵御寒冷的假♀♀∠蟆5感到温暖的只是皮♀♀》舯砥ぃ这种喝酒暖身的现象只是暂时锈♀♀≡的。本质上,人体热量碘♀♀∧消耗也会相应的增加,热量通过皮肤散发,其实殊♀♀∏消耗了体内更多的热量。因散热速度加库♀♀§而消耗的热量,比酒精供给的热量还要多。当热量产赦♀♀→的速度跟不上散失的速度时,体温♀♀”慊嵯陆担人就会感觉冷。所以喝酒不仅♀♀〔荒芘身,起不到御寒的作用,还容易使人感免♀♀“。[]谣言二:吃薯条治秃垛♀♀ˉ[]近日,有媒体报道,“日本横滨国立大♀♀⊙ЦL锎径教授科研团队称发现麦当劳薯条可以生发♀♀ 薄S驼ㄊ硖跽娴哪苤瘟仆逊?[]真相:在生发研锯♀♀】中,如何大规模培养毛拟♀♀∫胚芽细胞是个难题。福田淳二教授的实验室解♀♀~小鼠的毛囊胚芽细胞培养在实验室♀♀〉呐嘌皿中,研究人员尝试了多种物质,试♀♀⊥颊业阶罴训呐嘌基。租♀♀☆终他们使用了透氧性很衡♀♀∶的聚二甲基硅氧烷(PDMS)♀♀ D敲凑飧鍪笛椋又怎么和麦当♀♀±褪硖醭渡瞎叵盗四兀烤荻京大学外科博士吕洛衿介♀♀∩埽原来,这个PDMS还有一个用途加工食品。PDMS逾♀♀⌒良好的化学惰性,常用于工业中的防起泡剂,♀♀⊥吭诓牧媳砻妫能有效防止流动的液体产赦♀♀→泡沫。油炸食物时往油里添加一些PDMS,能很好地防♀♀≈谷扔痛庸里溅出。由于这个特性♀♀。很多快餐厅都会使用PDMS,扁♀♀∪如麦当劳和肯德基,所以麦当劳的炸薯条、库♀♀∠德基的炸鸡块中都能检测到少量PDMS的存在。[]因为炸♀♀∈硖醯挠椭泻有PDMS,而PDMS在实验中用于♀♀〈俳毛囊胚芽细胞生长,一些媒题♀♀″就将炸薯条跟治疗脱发联系在一柒♀♀○。事实上,该实验离真正治疗人类脱♀♀》⒒乖叮而薯条就更和生♀♀》⒚皇裁垂叵盗恕[]谣♀♀⊙匀:连续吃大白菜可排毒[]近日,微信朋友圈尖♀♀“微博上流传起一种奇异的殊♀♀〕谱,连续吃不加油盐的水煮大白菜,不吃其他殊♀♀〕物,排毒效果奇佳。吃的时间长就会排出果冻一样的宿♀♀”悖坚持21天以上就会把五脏的毒都清了。大♀♀“撞苏娴挠姓饷瓷衿娴男Ч吗?[]真镶♀♀∴:白菜富含丰富维生素♀♀。以及丰富的矿物质和微量元♀♀∷兀其中微量元素钼和硒对抗扳♀♀々防癌有一定的作用。为此,♀♀≈幸饺衔白菜有养胃生津、利尿通便、清热解毒的作用。♀♀〉是,白菜并不是一个营养全面的殊♀♀〕物,正常人按照这个吃法,几题♀♀§后就会因缺盐造成水电解质平衡和新陈代谢吴♀♀∩乱,出现食欲不振、蒜♀♀∧肢无力、虚脱等现象。所以,并不提倡这♀♀♀种吃法。此外,专家表示,“毒”在现代医学中更多碘♀♀∧被理解为新陈代谢过程中产生的废物,而排毒这意♀♀』概念在现代医学里是不存在的,因为人体系统非常完善根本无需刻意排毒。[]谣言四:房间放洋葱防流感[]冬季是感冒的高发季,最近网传,在办公室或家里放一颗洋葱可以吸附病菌、预防流感。这是真的吗?[]真相:专家表示,没有食物会主动吸附病菌,洋葱是“细菌磁铁”“房间内放入洋葱,靠其气味杀灭病菌、预防流感”的说法没有任何科学依据。[]虽然洋葱鳞茎和叶子里含有一种硫化丙烯的油脂性挥发物,这种物质能抗寒,有较强的杀菌作用,能杀灭包括呼吸道和肠道里的细菌。但通常是要每天口服一定的量才能达到这样的效果。只把洋葱摆在那里是完全没有用的。此外,生物学家指出,病毒需要寄主才可以增殖,它们在寄主体外根本不可能移动、穿过房间。所以无论是把切开的、剥皮的,还是完整的洋葱放在房间中,都不能起到预防流感的作用。最靠谱的预防方法,还是勤洗手并远离流感患者。朴槿惠 或终身监禁[]围绕“亲信干政”案,韩国检察机关♀♀♀♀♀♀《ㄓ诒局芟蚍ㄔ禾峤挥泄厍白芡称娱然莸牧啃探ㄒ椤>莺♀♀♀♀~国媒体报道,朴槿惠所受指控意味着至少10年监禁b♀♀♀‖甚至可能高达终身监禁。[][]资料图:韩国前总♀♀⊥称娱然荼谎核椭练ㄔ骸[]被控21项不同罪名[]衡♀♀~联社报道,检方打算在27日法院听证会赦♀♀∠提交对朴槿惠的量刑建议,眼下尚不清楚朴槿烩♀♀≥是否会出席这场听证会。朴槿惠2017年3月31日由法♀♀≡号捕,同年10月13日被裁定延长关押6♀♀「鲈拢此后一直拒绝出席听证会。[]2♀♀017年4月17日,检方以18项罪名起诉朴槿惠。今拟♀♀£年初,检方向朴槿惠追加3项指控,包括收受贿赂、违封♀♀〈选举法和违反国家情报机构相关法规。至此♀♀。朴槿惠已累计被控21项不同罪名。[]朴槿惠2017年♀♀3月遭弹劾,成为韩国历史上首名遭弹劾的总统,♀♀∈去司法豁免权。检方指认,朴槿惠与好友崔顺实共谋从♀♀∪星、乐天、SK集团等财阀企业索要好处,共计5♀♀92亿韩元(约合3.5亿元人民币),以及遭♀♀∈许并未担任公职的崔顺实♀♀「缮婀家事务。据韩联社介绍,朴槿♀♀』菟受追加指控,将另案审理。[]审理的“指向标”[]♀♀”驹13日,首尔中央地方法院裁定崔顺实棱♀♀∧用权力、收受贿赂、强迫企业捐款、干涉国♀♀〖沂挛竦茸锩成立,对她处以♀♀20年监禁和180亿韩元(1.1亿元人民币)罚金。[]扳♀♀〈照法新社的说法,崔顺实所获判决是朴槿惠本人案♀♀〖审理的“指向标”,因为崔顺实被指控的18♀♀∠钭锩中15项涉及朴槿惠。[]“亲信干政”案牵连韩♀♀」政界和商界诸多人物,备受关注♀♀ 1驹略缧┦焙颍又有对多名涉案人员♀♀〉呐芯龀雎。[]本月5日b♀♀‖首尔高等法院对三星电子副会长♀♀ ⒓团实际控制人李在作出二审♀♀∨芯觥>」芤簧蠓ㄔ喝隙ù税糕♀♀∈呛国“政商勾结”的典型案♀♀〖,但是二审法院认为棱♀♀☆在迫于朴槿惠及其亲信崔顺实的压力,属于“被动贿”,因此推翻一审作出的5年监禁判决,改判李在2年6个月监禁、缓刑4年。被捕近1年后,李在获释。[]本月13日,首尔中央地方法院裁定乐天集团会长辛东彬向朴槿惠贿罪名成立,对他判处2年零6个月监禁,并追缴70亿韩元(4120万元人民币)贿款。[]此外,总统府青瓦台前首席秘书安钟范13日被裁定多项受贿罪名成立,获判6年监禁和高额罚金。据新华社[][]快讯:陕国投A打开涨停板秒回封 成解♀♀♀♀♀♀』额超8亿

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 奥马电器2018净利亏18亿 金融板库♀♀♀♀♀♀¢计提坏账准备14亿环保税迎首个征期 税务机关已识别认定26外♀♀♀♀♀♀◎多户纳税人玩重庆时时彩输光了只为这一件事,有人20年几乎没回过家…他们才是真正的“山神”![]南如卓玛[]春节期间♀♀♀♀♀♀。祁连山里冰雪笼罩,一片白茫茫。[][]武砚♀♀♀♀々峰 摄[]大年初一那天,护林员王加军站在护林站碘♀♀♀∧楼顶,给家里的老父亲发了视频通话,问候了家♀♀±锕年的情况,问候身体♀♀∈欠癜部担咳缓笠膊恢再说什么,便是一阵沉默。[]“♀♀『茫就这样吧”。[]挂完电烩♀♀“,他许久站在楼顶没下去b♀♀‖四十好几的男人,差点落泪。[]王加军的父♀♀∏滓彩瞧盍山的老护林♀♀≡保直到60岁退休。“记忆中,对父亲没什么印镶♀♀◇。前三十年,很少见到他。等到他退锈♀♀≥回来了,我刚好出来当护林员了♀♀。没在一起生活过多少时间”。他说。[♀♀]原本,父子之间经常由母亲“♀♀〈话”。几年前,母亲肉♀♀ˉ世,从此留下了寡言的父子,彼此牵挂b♀♀‖却又从未说出口。[][]杨艳敏 摄[]一家♀♀×酱人毕生守护的这片庞大山系,是祁连山。这是中♀♀」西部一条最重要的生态屏障。其中,肃南县拥逾♀♀⌒祁连山北麓70%的面积,境内森林♀♀♀、草原、矿藏、水能、生物等资源丰富。贾所♀♀≡诘牡胤剑是甘肃张掖肃南县隆畅衡♀♀∮林场白泉门护林站。[]站里有9位同事,和往年春节一♀♀⊙,今年大部分留在山里过年♀♀ <柑烨埃他们自己炸了油馍馍,买了一些肉。夜晚看库♀♀〈电视,天亮了照常去巡山。[]寂静的大山里确实没什免♀♀〈年味,只有寒风裹挟的沙尘,一不锈♀♀ 心就吹进了眼睛,令人♀♀±嵫燮沛丁B〕┖釉缫呀♀♀♂冰,护林员们裹着军大衣,站遭♀♀≮门口迎接到访的记者,身后的大山巍峨♀♀』牧埂T偻进走五六十公里,就是♀♀∷们每日巡逻的祁连山♀♀×智。[][]杨艳敏 摄[]49岁的白泉门护林站这♀♀【长杨万斌当护林员已有25♀♀∧炅耍只回家过了三四次♀♀〈航凇[]“孩子都高中毕业了,只开过♀♀∫淮渭页せ幔但是也没办法,总得有人守在这里♀♀♀”。他说,现在条件好太多了,可以打电烩♀♀“、聊微信、看电视。过去,写信都没法寄出去b♀♀‖只能“守株待兔”等待路过的牧民进斥♀♀∏,给带话送消息。[]在那些寂静的夜晚,护林员们♀♀≈荒苄慈占恰R幌湎涞幕ち秩占牵安放在林场♀♀〉目夥俊>簿蔡稍谀抢锏姆夯频♀♀∧旧本子,记载这些护林员每日遇到什么人,尖♀♀←过什么动物,发生过什么事,想对家人蒜♀♀〉的什么话……[]“十天半个月见不到一个人,见糕♀♀■人高兴地很,拉着问东问♀♀∥鳌!被匾涫几年前,站♀♀±锏拿扛龌ち衷毖鄣追⒘粒♀♀∏蹇嗟娜兆釉缫殉晌美好的回忆。[][]杨艳敏 摄[♀♀]多少年来,护林站有个雷打不垛♀♀’的“铁律”,即每日上午10时、下♀♀∥16时,通过接通森林防火通讯电题♀♀〃,汇报当日是否有火遭♀♀≈等巡查情况。遇到站里同事生♀♀〖辈。只能等这通汇报电台,顺带喊话求支♀♀≡,场里就会排车进山接人。[]“如♀♀」这个汇报电话没按时打,或者♀♀∫涣教烀幌息,场里就派人进山看望、寻找。”隆畅河♀♀×殖〕〕ぐ惭Ь说。[]在杨万斌的尖♀♀∏忆里,上个世纪90年粹♀♀→初,只有四个护林员,守护着32万亩的林场,平均每人♀♀「涸8万亩。当时,没有现在这般明亮宽敞的保护站b♀♀‖也没有电,只有一间土胚房,夜晚点上煤油灯,♀♀〖苌下子,生火做饭。近年来,新遭♀♀■加了十几个护林员,现在每人管护三万多亩。[][]砚♀♀☆艳敏 摄[]巡山完一圈需要半个月左右。过去,没有摩外♀♀⌒车,全部靠步,每次出了保护站,♀♀∪五天赶不回来。[]“夜晚就♀♀〈在牧民废弃的牧场边的帐篷里,♀♀∩着火熬一夜,冻得睡不着。”杨万斌说,巡赦♀♀〗都是结伴而,走累了,有时靠近♀♀∈髅幸换幔同伴盯梢,千万不敢睡着,祁连山里b♀♀‖经常能碰到狼、狗熊、蛇,监♀♀〔夥⑾只钩S斜子出没。[]如今,护林员都又有了摩托车,巡山方便了。站里也有了电视、冰箱,手机跟家人联系十分便捷。最重要的是,随着官方加大生态保护力度,通过一代代护林员的宣传政策和身体力的保护,牧民护林爱林意识增强了,人为毁林的现象没有了。[][]杨艳敏 摄[]“离我们最近的人家是肃南裕固族的牧民,我们世代相处,早已一家亲了。可以说,我们和牧民一起走过了那些‘前怕狼后怕熊的日子’。”护林员杨学高说,每逢遇到节假日,牧民都邀请站里同事去家里做客。“巡山遇上了,他们即使再忙碌,也要抽时间给我们打壶茶,因为他们知道,我们包里背着干馍馍,从早走到晚,经常就着雪水啃干馍。”[]据肃南县官方披露,该县现有国有林场7个,其中管护人员700多人,经营总面积2903.06万亩。截至目前,祁连山下的肃南县,保持了建国69年、自治县成立64年无森林火灾的历史。[][][]下载新浪财经APP,了解全球实时汇率[] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ ♀♀♀ 热点栏目 ♀♀ 自选股 ♀♀∈据中心 情中心 资金流镶♀♀◎ 模拟交易 ♀♀ 客户端 ♀♀ 美联粹♀♀、主席鲍威尔重申需要对未来利骡♀♀∈调整抱以耐心,指出美国经济面临一些♀♀ 澳媪骱拖嗷ッ盾的信号。♀♀》治鍪θ衔到今年底美国经济增长将会减速b♀♀‖届时美联储可能会降息,并可能推出更多的量化库♀♀№松政策。[]美联储主席鲍威尔周二(2月2♀♀6日)对国会表示,美联储不急于对利率的进一♀♀〔降髡作出判断,他详镶♀♀「阐述了美联储将会如何应对可能正在放缓的♀♀【济成长。[]在参议院金融委员会长达两个小时碘♀♀∧证词陈述中,鲍威尔详细阐述♀♀×嗣懒储最近几周试图解读的“相互矛盾的信号”,扳♀♀↑括令人失望的零售销售和其他经济数据,这些数据与稳♀♀《ǖ木鸵怠⑿阶试龀ず统中的低失业率形成鲜明对比。[♀♀]他表示“基线前景是好的,但海外经济成长放♀♀』和侠勖拦经济,未来几个月我们可能更多地♀♀「惺艿秸庖坏恪K说道:“我们具备良好♀♀∏熬八需的条件,我们的委员会确实在尖♀♀∴控相反的趋势和风险,目前来说,我们将♀♀《晕颐堑恼策保持耐心,让时间来澄清一♀♀∏小![]他指的是诸如新工人加入劳动力粹♀♀◇军等信息,让美联储感到意外♀♀♀,这意味着还有进一步增长的空间。[]鲍威尔担肉♀♀∥美联储主席仅一年多,♀♀〖负趺挥邢衩懒储前主席耶伦过去所经历的那样b♀♀‖面对参议院金融委员会共和党议员的♀♀⊙侠髋评,他们指责美联储保持利率在过低水平将会意♀♀↓发通胀或金融风险。[]如果说有殊♀♀〔么值得一提的话,那就是鲍威尔碘♀♀∧言论夯实了美联储上遭♀♀÷的政策转变。当时美联储暗示,将暂停为期三年♀♀〉募酉⒅芷冢直到通胀或经济成长动能发生变化。[]外解♀♀$之前预计美联储升息肘♀♀≤期将持续到2020年。美联储在201♀♀8年升息四次,并预计在2019年进一步升息,但随着对全♀♀∏蚓济的担忧深入人心♀♀。且市场对美国经济复蒜♀♀≌表示怀疑,美联储在1月转而♀♀〔扇”3帧澳托摹钡恼策立场。美♀♀×储的基准隔夜拆借利率目♀♀”昵间目前在2.25%-2.50%♀♀ []议员们对美联储维持约3.5万亿美元资产负债表的计♀♀』也几乎没有表态,这一规模可能低于拟♀♀】前的4万亿美元,但按历史标准来衡♀♀♀量仍然十分庞大。共和党议员普遍敦♀♀〈倜懒储缩减因危机时期出台的计划垛♀♀▲膨胀的资产负债表规模,许多共♀♀『偷橙巳衔这些计划存在很大的风♀♀∠铡[]金融市场对鲍威尔的证词陈述反应冷淡,♀♀≌馐潜威尔本周在国会♀♀【俚牧匠≈ご食率鲋械牡谝怀 b♀♀∷定于本周三(2月27日)♀♀≡诿拦众议院金融服务委员会租♀♀△证,所以投资者仍需引起重视。[]美联粹♀♀、或被迫降息,推出量化宽松政策[]♀♀ColumbiaThreadneedleInvestmen♀♀ts的全球固定收益副主管GeneTannuzzo表示,全球经济正走向衰退,意大利等一些国家已经出现萎缩,工业生产和贸易指标继续下降。[]他在回复提问的电子邮件中表示,如果这些全球压力持续存在,美国将继续出现增长减速。美国2018年的经济起点是相当强劲的,平均增长超过3%,所以现在说美国在今年上半年陷入衰退还为时过早。但他认为如果接近年底,全球大环境不改善,美国经济将面临风险。[]他补充称,当我们陷入经济衰退,我们将看到信贷息差扩大公司债券表现不佳以及国债收益率走低。[]作为对市场的反馈,美联储可能会降息,并可能推出更多的量化宽松政策。一旦我们达到那个时候,公司债券将开始表现良好,风头将盖过美国国债市场。[]责任编辑:郭建 []天津独流镇假调料案追踪:25名造假♀♀♀♀♀♀≌呋裥天津独流镇假调料案追踪:25名造♀♀♀♀♀♀〖僬呋裥证监会:七方面推进资本市场改革封♀♀♀♀♀♀、展<将蒙

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 平昌冬残奥会将开幕 朝韩今日磋商朝鲜参与事♀♀♀♀♀♀∫牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址♀♀♀♀♀♀♀】[][] ♀♀♀♀ ♀♀♀ ♀♀ 热点栏目 ♀♀ 自选股 数据中锈♀♀∧ 情中心 资金流向 模拟交易 ♀♀ 客户端 ♀♀ 金百临♀♀∽裳 秦洪[]由于前期强势股纷纷退潮,市场♀♀∪似有所抑制,故A股出现冲高♀♀∈茏璧淖呤啤V皇怯捎谛磐泄伞⒁股以及中国联外♀♀〃等指标股的强势,上证指数勉力♀♀∩险恰5创业板指则有所疲软。看来,各板块之间♀♀〉恼抢资金现象较为突出。就中短镶♀♀∵来看,金融股等品种仍然是A股的主线,也是主流租♀♀∈金愿意加仓、超配的主线,他们关系到后续情的演绎封♀♀〗向。[]新浪声明:新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。责任编辑:马秋菊 SF186[]直击众多业热衷过度营销:顾客理发半锈♀♀♀♀♀♀ 时被推销5次全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻♀♀♀♀♀♀〖峁ぷ髑榭龅牡餮斜ǜ[]来源: 中国人大网[]全国肉♀♀♀♀∷民代表大会常务委员会:[]党的十九大把脱贫攻坚作为♀♀♀∪面建成小康社会必须打好的三大攻坚♀♀≌街一,摆到更加突出的位置,作出了新碘♀♀∧重大部署,提出新的更高意♀♀―求。全国人大常委会坚♀♀【龉岢沟持醒刖霾卟渴疴♀♀。继2017年8月十二届全国人大常委会第二十九次♀♀』嵋樯笠楣务院关于脱贫攻坚工作情况的报告并解♀♀▲专题询问后,十三届全♀♀」人大常委会在履职第一年锯♀♀⊥将听取和审议脱贫攻坚工租♀♀△情况的专题调研报告列入尖♀♀∴督工作计划,具体工作由全国人大农业与农村委员会和♀♀∶褡逦员会组织实施。常委烩♀♀♂领导高度重视,栗战书委员长、王晨副委遭♀♀”长亲自审定了调研方案。2018拟♀♀£5月至12月,曹建明、吉炳轩、武维♀♀』三位副委员长带队,部分全国人大常委会委遭♀♀”、全国人大农委和民委组成人员、全光♀♀→人大代表参加,分别赴四川、青海、山西等♀♀16个省区开展实地调研。全国人大农委♀♀『兔裎听取了国务院扶贫办和国家民委的工作情况介绍,♀♀∩笠榱斯务院办公厅转报的关于落实全国♀♀∪舜蟪N会对脱贫攻坚工作氢♀♀¢况报告审议意见的报告。现将有关情况报告如下♀♀♀。[]一、脱贫攻坚战取得决定性进展[]一年多来,♀♀」务院有关部门及各地深入学♀♀∠肮岢瓜敖平新时代中国特色社会肘♀♀△义思想和党的十九大精神,坚决贯斥♀♀」落实党中央关于脱贫攻坚的重♀♀〈缶霾卟渴穑坚持把脱贫攻坚作吴♀♀―重要政治任务和第一民生工♀♀〕蹋针对全国人大常委会提出的精准扶贫方面存在的问题♀♀♀,积极采取措施整改,深肉♀♀‰推进精准脱贫各项工作,脱♀♀∑豆ゼ嵴饺〉昧司龆ㄐ越♀♀≌埂2018年,全国有1386万农村贫困人库♀♀≮摆脱贫困,预计有280个左右贫困县摘帽。20♀♀18年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899外♀♀◎人减少至1660万人,累♀♀〖萍跎8239万人;贫困发生率从2012年的10.♀♀2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。[]♀♀。ㄒ唬┭细衤涫低哑豆ゼ嵩♀♀○任[]按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战♀♀∽芴宀渴穑2018年6月,中共中央国务遭♀♀『出台了《关于打赢脱贫♀♀」ゼ嵴饺年动的指导意见》,就完赦♀♀∑顶层设计、强化政策措施、加强统筹协碘♀♀△等做出了具体安排。国务院及其有关部门尖♀♀♂持把脱贫攻坚作为党中央在新时代赋予的重大政肘♀♀∥任务,国务院扶贫办等10多家部委单独或联合出♀♀√了配套的实施方案或工作计划,明确解♀♀●后动与2020年要达到的目♀♀”辍S型哑豆ゼ崛挝竦氖♀♀♀》莅汛蛴脱贫攻坚战作为当♀♀∏白畲蟮恼治责任和检验树牢“四个♀♀∫馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护”的重要标尺,建♀♀×⒌痴“一把手”负总责的扶贫“双组长”♀♀≡鹑沃疲严格执五级书记抓扶贫的工作机制,坚决落殊♀♀〉保持贫困县党政正职稳定的政治纪律和组织纪骡♀♀∩,出台了一系列优惠政策粹♀♀‰施,持续推进脱贫攻坚工作。可以说,当♀♀∏巴哑豆ゼ嵩鹑巍⒄策、投入、动员、监督、考衡♀♀∷等体系都在不断完善,扶贫工作力♀♀《取⑸疃取⒕准度达到新的水平。♀♀[](二)强化扶贫投入和监管[]一是继续加大外♀♀《入。近年来,中央财政专项♀♀》銎蹲式鹉昃增长20%以上,2018年达到1061亿元。省尖♀♀《财政专项扶贫资金年均增长30%意♀♀≡上,市县财政专项扶贫资金意♀♀〔大幅增长,省市县财政专项扶贫资金2018年已超过1000意♀♀≮元。金融资金、社会资金成为♀♀⌒碌闹匾渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶柒♀♀《小额贷款不断增加,证券业、保险业、土地政策支♀♀〕至Χ纫膊欢霞哟蟆2018年,新增扶贫♀♀⌒《畲款1000多亿元,全国贫困县省域内流转土地增♀♀〖豕夜辰嵊嘀副15万亩实现收益约5♀♀00亿元,99家证券公司结对帮扶263个贫困县,扶柒♀♀《专属农业保险产品达74个。二是完善整衡♀♀∠利用机制。各地区各部门积极整合财政资金,♀♀∪繁W式鹁准高效使用。201♀♀7年12月,国务院出台了《关于探索建立涉农资金外♀♀〕筹整合长效机制的意见》,就加强涉赔♀♀々资金统筹整合做出了整体部署♀♀♀。2018年3月,财政部下发菱♀♀∷《关于做好2018年贫困♀♀∠厣媾┎普资金整合试点工♀♀∽鞯耐ㄖ》,就做好整合试点工作进了部♀♀∈穑并将试点范围扩大到所有贫困县。2018年全光♀♀→共整合各级财政资金3064亿元。♀♀」笾菔∮21个县(市)将扶贫资金折股量化到贫困户。♀♀∪是强化监管。2018年,国务院及其有关部门全面加强菱♀♀∷扶贫资金项目使用监管,推垛♀♀’实施扶贫资金预算编制、执、决算的全过程绩锈♀♀¨管理,中央财政专项扶贫资金分配结果已肉♀♀~部公告到县,省级资金分配结果公告扁♀♀∪例90%以上,清理1年以上♀♀∠兄梅銎蹲式198.5亿元。♀♀∩蠹剖2018年对382个贫困县开展了扶贫审♀♀〖疲已累计覆盖832个贫困县中的766个。[]♀♀。ㄈ)扎实推进补短板强弱项工作[]一殊♀♀∏积极推进深度贫困地区脱贫攻坚。2017年9♀♀≡拢中共中央国务院出台了《关于支持深度贫♀♀±У厍脱贫攻坚的实施意见》,♀♀〔⒔“向深度贫困地区倾斜支持情况”列入全国东西扶贫♀♀⌒作考核和中央单位定点扶贫工作考核。截至2018年底,♀♀∫延26个中央部门出台了27糕♀♀■支持深度贫困地区脱柒♀♀《攻坚的政策文件。“三区三州”所在的6省区♀♀《加》⑹凳┝松疃绕独У厍脱贫攻坚♀♀∈凳┓桨福明确任务目扁♀♀£,细化时间表和路线图;都召开了脱贫攻坚现斥♀♀ 推进会,总结推广经验,♀♀∠殖〗饩鑫侍狻T凇叭区三州”外,中西部地♀♀∏确定了169个深度贫困县,并出台了相逾♀♀ˇ的支持政策。二是深入推进产业扶贫。国务院有关部♀♀∶琶魅钒汛动贫困户精准受益作为扶持♀♀⌒滦团┮稻营主体、安排产业扶贫项目的前置条件,肘♀♀¨持利用财政资金扶持贫困村集体经济发♀♀≌梗广泛开展贫困地区产销对接,着力解♀♀♀决农产品“卖难”和加工增值增♀♀∈盏奈侍狻8鞯卦诓业扶贫方面也进了积极探索。贵肘♀♀≥省遵义市创新产业扶贫机制,确♀♀”C炕贫困户有一个稳垛♀♀〃增收的长线产业、两个短期见效的短线产业。♀♀∏嗪J〈罅Ψ⒄孤躺扶贫产业,探索出一条经济发♀♀≌褂肷态保护双赢的路径。三是着力做好“三保障♀♀♀”工作。重视抓好群众住房安全,特别♀♀∈且椎胤銎栋崆ǖ呐涮坠ぷ鳌2♀♀018年,国务院有关部门在易地扶贫扳♀♀♂迁总规模不变的原则下,实事求殊♀♀∏地调整分省规模,将贷款融♀♀∽实韧骋坏髡为发地方这♀♀〓府债券融资,在危房改造任务较重的中西部22省份开♀♀≌古┓考庸谈脑焓痉叮兜底解决特困户住房安肉♀♀~。各地积极为建档立卡搬迁肉♀♀∷口谋划后续帮扶措施。西藏通过给易地扶贫搬♀♀∏户安排劳务和就业的方式,解决了“搬得出、留得住”♀♀〉奈侍狻:幽鲜〕闪⒘讼丶兑椎剽♀♀》銎栋崆ê笮扶持发展光♀♀~司,统筹盘活迁出区和安置区各♀♀∠钭试矗逐步实现产业扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫♀♀×Χ龋斩断贫困代际传递链条。全国已有2075个县制定♀♀×丝仃”QХ桨福国家中等职业教育免学费衡♀♀⊥助学金政策体系不断完善,国家中等♀♀≈耙到逃免学费政策受助范围已覆糕♀♀∏全部建档立卡贫困学生。海南省加强了失学辍学发现和♀♀∪胺倒ぷ鳎杜绝简单地用资助政策替♀♀〈入学保障。四川省在民族地♀♀∏52个县推进“一村一幼”建设,在民族地♀♀∏推进15年免费教育,在凉山肘♀♀≥开展了“学前学会普通话”试点。♀♀÷涫到】捣銎墩策,防止因病♀♀≈缕斗灯丁D壳埃我国已全面建成♀♀×舜尤级医院到县医院互菱♀♀―互通的远程医疗网络b♀♀‖基本医疗保险、大病保险、医疗救助等肘♀♀∑度不断完善,贫困人口医疗费用实际报销比例意♀♀⊙提高到80%以上,所有贫困县已基本♀♀∈迪窒赜蚰谙日锪坪蟾斗押汀耙烩♀♀≌臼健苯崴阒贫龋专项救治病种扩大到21个。社烩♀♀♂救助兜底保障不断加强,2018年已将未脱♀♀∑督ǖ盗⒖ㄆ独Ще锌考彝ス┭无法单♀♀《懒⒒У闹囟炔屑踩恕⒅夭』颊叩绕独人口♀♀“闯绦蚰扇氲捅7段В全国所有县(市、区)农村低保标♀♀∽家汛锏交虺过国家扶柒♀♀《标准。[](四)着力激发♀♀∑独群众内生动力[]各♀♀〉厍各部门高度重视激发和涵养各族贫困群众内生垛♀♀’力,大力破除“等靠要”思想和简单依靠给钱给物扶♀♀∑兜穆浜蠊勰睿激发贫困群众树立自力更生、艰库♀♀∴奋斗的精神。2018年,国务院有关部门召开了全国脱贫♀♀」ゼ岜碚么蠡狒呤壮⊥哑豆ゼ嵯冉♀♀∈录1ǜ婊幔组织25名全国脱贫♀♀」ゼ峤被窠闭咦槌4个报告团b♀♀‖到21个省区市开展先进事迹巡回报♀♀「婊疃,通过开展示范典型♀♀⌒传,在全社会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量♀♀ 2018年10月,扶贫办等13个部门印发了《关于开♀♀≌狗銎斗鲋径的意见》,围绕着加强扶志教育、改♀♀〗帮扶方式、移风易俗等作出了部♀♀∈鸢才拧8鞯匾仓贫ù罅颗涮租♀♀〈胧,通过传授一技之长,提升贫棱♀♀¨群众的生产技能和参与意♀♀∈叮通过实施项目带动和农村集体收益封♀♀≈配机制改革,增强贫困群众的切实获得感,外♀♀〃过开展感恩奋进教育,增进贫棱♀♀¨群众对党和政府的深层次认同,多管齐下、多措并锯♀♀≠,实现了扶贫领域的“志智双扶”,带动了贫棱♀♀¨地区基层的移风易俗。山西、江西等省探♀♀∷魇凳┚准扶贫项目“以奖代补”♀♀』制,破除贫困群众“等靠要”思想。[](五)从严从实♀♀『葑プ鞣缃ㄉ[]党中央将2018年作为脱贫攻尖♀♀♂作风建设年,全面开展扶贫领域腐败和作风♀♀∥侍庾ㄏ钪卫恚以作风建设的成果促进各项扶贫政策举粹♀♀‰的落实。10月,中共中央办公厅印发了《关于统筹规封♀♀《督查检查考核工作的通知》,这♀♀‰对目前扶贫领域存在的♀♀♀“一人干活、多人指导检查”“白天迎检、晚上填表、测♀♀″空干扶贫”等问题,制定了精准发力、针对性♀♀∏康亩圆叽胧。十九届中央第二♀♀÷盅彩佣26个地方、单位党组织开展了脱贫光♀♀ˉ坚专项巡视,中央纪委、国家监委还在官封♀♀〗网站开通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区b♀♀‖先后两次集中曝光44起典型案例,强化压力传碘♀♀〖,促进责任落实,形成了警示震慑的强粹♀♀◇效应。湖北省开展了常态化暗访,实现对有脱贫攻尖♀♀♂任务的县、乡(镇)暗♀♀》萌覆盖。云南省建立了省、♀♀≈荩ㄊ校、县(区)、乡(镇)司法纪♀♀∥联动机制,对脱贫攻坚政策落实情况开展常态化抽查。♀♀[]调研过程中,我们深氢♀♀⌒感到,脱贫攻坚工作得到了广大农村群众的衷心拥♀♀』ぃ党和国家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民♀♀≌策深得民心。调研组所到之处,党员干部群众一致♀♀”硎荆航几年是脱贫攻坚力度最大、贫困人口减♀♀∩僮疃唷⑵独群众增收最快♀♀♀、农村面貌变化最大的时期,感谢习总书记!感谢党肘♀♀⌒央!让各族群众过上了新时代的好日子。[]二、锯♀♀■战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱贫攻坚这♀♀〗虽然取得了决定性进展,但随着外♀♀⊙贫攻坚逐步向纵深推进,深度♀♀∑独问题凸显,攻坚难度递增,工作中也还存遭♀♀≮一些不容忽视的实际困难和突出问题。[]♀♀。ㄒ唬┩哑豆ゼ崛挝褚廊患杈[]当前,脱贫攻坚已进肉♀♀‰了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下碘♀♀∧都是一些贫中之贫、难中之难,虽然贫困的绝对人♀♀】谠诩跎伲但脱贫攻坚的肉♀♀∥务仍然很重,难度在增加。一是贫困人口基数依然较大♀♀。财政兜底压力大。截至2018年底,全国还有农村贫困人♀♀】1660万人,约400个贫困♀♀∠兀近3万个贫困村,数量仍然♀♀〔簧伲且尚未脱贫人口中,♀♀〕て诨疾≌摺⒉屑踩恕⒐鹿牙先蒜♀♀〉忍厥饫难群体和自身发展动力不足的贫困人口比棱♀♀↓高,且越往后比例会越高,这部分肉♀♀∷中很多需要依靠财政兜底才能实现稳定♀♀⊥哑叮保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来♀♀≡酱蟆H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病、因残致贫♀♀≌急瘸过72%,无劳动能力者占47%,65岁意♀♀≡上老人占26%。二是深度贫困地区如期脱贫任♀♀∥裰亍!叭区三州”深度贫困地区贫困状况虽然有菱♀♀∷很大改观,但仍然是脱贫攻坚战的短板♀♀♀、重点和难点。区域性整体贫♀♀±问题突出。青海省15个深度贫困县贫困发生骡♀♀∈都在20%以上,藏区深♀♀《绕独乡镇贫困发生率高达25%。四川凉山州尚♀♀∮1118个贫困村未退出,彝区1♀♀0县贫困发生率达19.4%。云南♀♀∨江州贫困发生率高达38.14%。基础设施和基本公共服♀♀∥穹⒄怪秃螅路难、吃水难、用电难等问题尚吴♀♀〈得到彻底解决。云南省有4外♀♀◎户建档立卡贫困户饮水困难,逾♀♀⌒45万户建档立卡贫困户居住在危房中,71万户建碘♀♀〉立卡贫困户无卫生厕。南疆地区缺♀♀〉厝彼缺电矛盾突出。♀♀∥鞑赜12个县主电网未覆盖,涉及9.8万柒♀♀《困人口,102个建制村不通动力电♀♀。涉及3.58万贫困人口。♀♀「仕嗍「誓稀⒘傧牧街莺颓嗪b♀♀∈『D稀⒒颇稀⒂袷鳌⑩♀♀」洛四州无铁路,黄南州79个政村通村道路为砂殊♀♀’路,254个自然村不通公路,果洛州有近55%碘♀♀∧政村不通路。经济社会发展面临的生态制约明♀♀∠裕如青海省藏区、甘肃省甘南州碘♀♀∪地由于生态保护的原因,一些扶贫项目建设用地赦♀♀£报、审批困难。云南省等省的“直过♀♀∶褡濉背て诖τ诜獗兆刺,很多人不懂国家通用语言文租♀♀≈,社会发育程度低,社会综合治理难度大。[♀♀](二)产业扶贫亟待加强[]各省区普遍存在测♀♀→业扶贫项目单一、同质化的现♀♀∠螅后续发展面临较大的市场风险。如山西省大力发展碘♀♀∧核桃、大枣产业,近两年市场价格已经♀♀〈蠓下降。调研组所到碘♀♀∧贫困地区基本上仍以小农生产为主,测♀♀→业发展规模小、组织化程度♀♀〉停缺乏新型农业经营主体,龙头企业带动作用发挥不光♀♀』,联贫带贫能力弱。如云南省♀♀〗鲇16.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合作社。四♀♀〈ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动♀♀∨┗数不到全州总数的15%。山西省个别农户♀♀⌒⌒脱殖仍是人畜共院。一些扶贫产业层次低、链条垛♀♀√,基本依赖种植、养殖等生产环节,缺乏深加工环节,测♀♀→品附加值低,带动贫困户脱贫致富能力有限♀♀♀。如海南、甘肃、青海、西藏等省区大部分农♀♀〔品仍停留在出售原材料和初尖♀♀《加工阶段。部分扶贫产业贫困户参与斥♀♀√度低、扶贫效果的可持续性弱。如♀♀∥鞑亍⒐笾莸仁∏获得产业扶持的贫困户♀♀”壤较低。青海、广东♀♀〉仁∏产业帮扶多采取托管托养等方式,贫困户♀♀≌嬲参与产业发展的比例低♀♀ O绱迓糜畏銎丁⒌缟谭銎兜刃滦朔銎垛♀♀〔业发展基础仍较为薄弱。如广东省♀♀∠绱迓糜尾业同质化和区域旅游同构化的镶♀♀≈象突出。新疆、青海、甘肃等省区电商扶贫面临着物流封♀♀⊙用高、人才缺乏等问题。调研中,各地普遍反映,经过垛♀♀∴年的扶贫开发,比较容易脱♀♀∑兜牡厍和人口基本已经解决,剩余♀♀〉钠独人口既难找到适合的扶贫产意♀♀〉,又难参与到扶贫产业中,♀♀⊥ü产业扶贫在2020年底完成预定脱贫任♀♀∥裼幸欢难度。村集体♀♀【济薄弱的老问题仍然存在。肉♀♀$云南省5732个出列的贫困村中有902个贫困村免♀♀』有村集体经济收入。[](三♀♀。“三保障”仍存在薄弱环节[]在调研中,各地普♀♀”榉从常当前已经总体吴♀♀∪定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,但义务♀♀〗逃、基本医疗和住房安全做到保♀♀≌嫌辛还存在不足。义务教育方面,各地测♀♀』同程度地存在义务教育阶段孩子辍学的问题。四川♀♀ ⒃颇系仁〔糠置褡宓厍教育事业发♀♀≌怪秃螅义务教育办学条件极差。如四川凉山州♀♀∩杏10个县未通过省级义务教育督导评估,寄♀♀∷拗蒲校“大通铺”情♀♀】鲅现亍;本医疗方面,四川、青♀♀『5仁〉拿褡宓厍地方病、高原病多发。♀♀〗】捣銎墩策仍需完善,各地普遍反映慢性病家庭医生♀♀∏┰挤务政策落实不到位、管理不规范,氢♀♀々约医生以村医为主,多流于形式,不少地方反映医疗外♀♀⌒底政策在实践中出现了不同程度的过度医♀♀×葡窒蟆W》堪踩方面,一些易地扶贫搬迁项目♀♀≈匕崆ㄇ岱龀郑配套产业和促进就业没跟上,后续脱贫肉♀♀”乏支撑。各地不同程度地存在意♀♀∽地扶贫搬迁入住滞后,搬迁入住进度和竣工进度不相匹♀♀∨涞奈侍狻G嗪7从常边缘户住房改造困难。[](四b♀♀々脱贫攻坚内生动力仍显不足♀♀[]在调研中,各地普遍反映当前的扶贫政策都是真金白意♀♀▲,对贫困地区和贫困人口给的越来越垛♀♀∴,帮的越来越实,但相比之下,如何激发脱贫攻♀♀〖岬哪谏动力仍是亟需补齐的短板。新疆反逾♀♀〕,有的贫困县自我发展碘♀♀∧内生动力欠缺,仍习惯性地依棱♀♀〉外部扶持;山西、安徽等省♀♀》从常一些地方帮扶方式方法简单b♀♀‖只注重短期增收,重“帮”轻♀♀ 胺觥保简单给钱给物的多♀♀。可持续发展关注不够,针对贫困人口肘♀♀÷贫原因对症下药、培养“造血”能力的措施少;广♀♀《反映,少数贫困村基层党组织软弱涣散b♀♀‖带领群众脱贫致富能力不足,激♀♀》⑷褐谀谏动力办法不多;四川反映,有♀♀〉幕层干部能力素质还不能适应脱贫攻坚的需要,主动碘♀♀。当意识不强,存在不敢干、不会干等问题♀♀♀。同时,各地普遍反映,一些贫困群肘♀♀≮主动致富意愿不强,过度依赖帮扶政策,自身♀♀〔斡氲幕极性、主动性不高,糕♀♀■别贫困群众甚至存在“你不帮,我不♀♀《”现象;山西、青海、西藏等省区反映,有的♀♀∑独群众思想观念比较落后,旧风俗、旧习惯短柒♀♀≮内难以改变,“等靠要”思想依然存在;江吴♀♀△、青海等省反映,一些有劳动能力却不愿劳动♀♀〉睦梁海躺在脱贫优惠政策上不劳而获,导致“边缘户”♀♀⌒睦砺洳詈偷执ピ嚼丛酱筲♀♀。在一些地方已经形成了新的干群矛盾。[](♀♀∥澹┓銎蹲式鸬氖褂霉芾砣孕杞一步糕♀♀∧进[]一是扶贫资金监管粗放。调砚♀♀⌒组发现,各地在扶贫资金使用中的精准度♀♀∪杂写加强。西藏反映,部分♀♀〉兀ㄊ校┐嬖谧式鹦枨蟠笾С挪蛔♀♀°和资金拨付进度缓慢、使用率较低并存的吴♀♀∈题。各地都不同程度地存在打着脱贫光♀♀ˉ坚旗号大举发债的倾向。广东反映,有的地方对社♀♀』岱銎蹲式鸸芾碇秃螅资金使用不衡♀♀∠规。二是涉农资金整合推进不畅,地方配套难度大。光♀♀◇州反映,有的地方对整合政策理解不够深、不♀♀」煌福始终存在顾虑,担心资金一旦♀♀≌合,次年上级部门不再分配♀♀∽式鸹蚣跎僮式鹆浚有♀♀〉牡胤降P某鱿稚蠹品缦铡R恍┫钅啃枰碘♀♀∝方配套资金,由于地方财力有限,资解♀♀○配套存在较大压力,再加上困难群众无力投入,资金斥♀♀★集存在一定困难。三是金肉♀♀≮扶贫政策仍需完善。西藏反映,金融扶贫存在结构性锈♀♀∨贷难问题,农业新型经营主体获贷难。有的地方扶贫小♀♀《畲款用途监管不严,未拟♀♀≤有效助推产业发展,有些贫困户将扶贫小额贷款用于建封♀♀】、买房或装修房子,有锈♀♀々贫困户将小额信贷用于投资入股封♀♀≈红,但未参与企业生产和管理,存在风险隐患。如调♀♀⊙凶樵谏轿鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独ЩЫ扶贫小额♀♀〈款借给龙头企业或合作社使用的情况。[](六)作风解♀♀〃设仍需加强[]调研中,各地普遍反映,当氢♀♀“脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义、弄虚作假、♀♀〖痹旰脱嵴角樾饕约跋极腐败现♀♀∠笕圆煌程度存在。一是工作落实还有差距。有的乡♀♀ ⒋辶郊堆沽Σ还弧⒔羝雀胁烩♀♀∏浚个别地区“上热下♀♀×埂钡南窒笠廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎♀♀《部署仅注重关注短期效应,对脱贫后的工租♀♀△研究重视不够。有的地方外♀♀⊙贫后就脱管理,动态调♀♀≌工作不扎实,没有及时将返贫户重新纳入♀♀“锓觥6是扶贫领域违规违纪现象时有发赦♀♀→。极少数地方基层干部在贫困户识别和帮扶过程中肉♀♀≡存在优亲厚友以及截菱♀♀◆、挪用、侵占、贪污扶贫资金等不这♀♀↓之风和腐败问题,群众意见强烈。三是形♀♀∈街饕迦匀淮嬖凇5鼻埃各省区肉♀♀≡不同程度地存在算账脱贫、突击脱贫甚肘♀♀×虚假脱贫现象,同时“等待观望”、“应退不退♀♀ 钡让缤沸晕侍饨ハ裕“急躁症”和“拖延症”并发。各♀♀〉仄毡榉从常一些评估和检查过于形式化,甚至带有地封♀♀〗攀比的色彩,甚至在一些地区的省际或地区拟♀♀≮部交叉检查中出现负向激励现象。广东反映,在实尖♀♀∈工作中不同程度地存在“三多三少”(填表♀♀”ㄊ多、研究工作少;检查考核多、对症下药少;烩♀♀♂议部署多、动落实少)♀♀〉南窒螅还笾莘从常当前在关心一线封♀♀■贫干部工作、生活和心理健康方面还缺乏有效措施,♀♀∮锌己嘶制却缺乏正向的激励机肘♀♀∑。[](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区这♀♀―帽退出后仍将长期处于经济欠发达、发展相对骡♀♀′后的状况,持续稳定增收基础仍很薄弱b♀♀‖自我发展能力不强,如何实现可持续♀♀》⒄够褂泻艹さ穆芬走。一是脱贫♀♀∪褐诖词赵鍪涨道单一。不少地方脱柒♀♀《群众的收入构成不合理,转移性收入占到50%以上,经营♀♀⌒允杖胝急炔坏20%,属于政策性脱贫,增收氢♀♀〓道狭窄,存在政策性返贫的风险。如青海省藏区农牧民♀♀∽移性收入占比达60%以上。四川凉山州反映,随租♀♀∨经济下压力加大,外斥♀♀■务工人员找不到工作返乡现象开始出现,转移就业和增♀♀∈漳讯却螅一些靠外出打工♀♀⊥哑兜钠独人口再次返贫。二是不少脱柒♀♀《县存在债务风险。一些♀♀∑独县负债推进工作,存在政府债务风险,脱贫这♀♀―帽后还本付息压力极大♀♀ H绻笾菔〕嗨市在脱贫攻坚补短板上投入资金33♀♀.73亿元,其中市级自筹资金大部分为举债,后续还氢♀♀″欠账压力大。三是“软殊♀♀〉力”薄弱仍是突出短板。目前♀♀。各级干部到贫困县乡村“挂职”♀♀ 鞍村包户”等都是暂时性措施,人力资源短缺问♀♀√庠谄独У厍仍普遍存在。受生活♀♀√跫、个人待遇、工作环境等因素影响,优秀人才♀♀〔辉咐础⒁擦舨蛔。专业技术人员比解♀♀∠缺乏,特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重♀♀《倘薄H绺仕嗍「誓现莸牡部县在2010年衡♀♀⊥2011年先后面向全国招录了79名解♀♀◆缺学科的教师,并在住房、安置补贴等方面提供♀♀×撕芏嘤呕萏跫,但目氢♀♀“已有40名先后辞职或调离。♀♀⊥哑兜厍虽然基础设施面貌发生了根本性变化,但大部封♀♀≈地区仍未解决长期存在的人才“引不来♀♀♀、留不住”问题,即“人才下沉”问题。♀♀〈送猓广东、青海、安徽等♀♀∈》从常贫困线标准附近的低♀♀∈杖肴禾逶鍪蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱糕♀♀∶群体极易形成新的贫困人口;湖北反逾♀♀〕,虽然中央明确脱贫后要有35年的扶贫政策稳定期,但斥♀♀・远看,不解决长效机制的问题♀♀。不走出良性发展的路子,贫困地区和贫困人口返柒♀♀《的压力仍将长期存在。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战♀♀[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成锈♀♀ 康社会,始终是习近平总书记和党中央的牵♀♀」遥也是中国共产党向全世界和♀♀∪国人民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战中,要继续肉♀♀~面贯彻习近平新时代中国特色社会主义蒜♀♀〖想和党的十九大精神,认真学习领会♀♀∠敖平总书记关于扶贫♀♀」ぷ鞯闹匾论述,坚持按照党中央已经免♀♀△确的目标标准和政策举措,进一步聚焦深度贫棱♀♀¨地区、特殊困难群体和影响“两♀♀〔怀钊保障”的突出问题,采取超常规举措,拿出光♀♀↓硬办法,举全国之力,确保如期完成脱贫攻坚任务。[]b♀♀〃一)坚持以高度的政治责任感推进脱贫攻尖♀♀♂[]一是提高打赢脱贫攻坚战重粹♀♀◇意义的认识。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的碘♀♀∽线任务,是当前“三农”工作♀♀〉闹刂兄重、急中之急,也殊♀♀∏实施乡村振兴战略的烩♀♀※础。各级政府要进一步增强“四个意识”,明确政治责肉♀♀∥和使命担当,坚持问题导向,强化交总账♀♀∫馐叮以高度的责任感和时不我待的紧迫感,狠抓责肉♀♀∥落实和工作落实,咬定目标使劲干,坚锯♀♀■打赢脱贫攻坚战。二是按标准♀♀∽龊猛哑锻顺龉ぷ鳌8鞯匾以脱贫实效为依据,以肉♀♀『众认可为标准,严格按照国家贫困退出标准和斥♀♀√序,实施贫困县、贫困村和贫困人口碘♀♀∧有序退出,确保脱贫成果经得起历殊♀♀》和实践检验。在具体工作中,既要♀♀”苊庖虬凑铡凹苹指标”整粹♀♀″出列而造成贫困户错退问题,又要克服贫困户识别与外♀♀∷出双重标准,避免扶贫政策福利化、扩大化、光♀♀↓度化的倾向。三是做衡♀♀∶与乡村振兴战略衔接。实施♀♀∠绱逭裥苏铰裕摆脱贫困是前提。脱贫♀♀」ゼ崞谀冢贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚,意♀♀―保持攻坚力度和政策强度♀♀〔患酰确保目标不变,靶心不♀♀∩。已脱贫的地区要利用好乡♀♀〈逭裥讼喙刂С终策优先在♀♀⊥哑墩帽县实施的时机,重点抓好巩固题♀♀♂升,确保稳定脱贫。民族地区♀♀∫利用好国家实施民族地区专项规划的有利时机b♀♀‖加快落实《“十三五”促进免♀♀●族地区和人口较少民族发展规划》和《兴♀♀”吒幻穸“十三五”规划》,全面改善生产生活♀♀√跫。[](二)集中力量支♀♀〕稚疃绕独У厍脱贫攻坚[]一殊♀♀∏加快补齐基础设施建设的♀♀《贪濉R优化中央基建投资支出结构,聚焦深♀♀《绕独У厍,统筹安排碘♀♀∝方政府专项债券等各类♀♀〔普性建设资金,重点加强对深度贫困♀♀〉厍交通、水利、通讯、电力等基础设殊♀♀々建设任务的支持力度,着力改善深度贫♀♀±У厍群众生存和发展条件。要严格落实国家在贫♀♀±У厍安排的公益性建设项目取消县级和♀♀∥鞑苛片特困地区地市级配套♀♀∽式鸬恼策,加大中央和殊♀♀ 级投资比重,切实减轻贫困碘♀♀∝区配套压力。二是着力推进基本公共服务锯♀♀※等化。要继续加大对教育、卫♀♀∩、住房、饮水等民生工程的投入力度,确保基本公共服♀♀∥裰饕领域指标接近全国平均水平。要赦♀♀☆入实施健康扶贫,着力做好地方病的预防♀♀『途戎喂ぷ鳌R继续加大教育扶贫力度,着♀♀×Ω纳埔逦窠逃薄弱学校基本办学条件,推动遭♀♀《程教育建设和乡村教师队伍建设,骡♀♀′实好各项教育扶贫助学政策,探索在深度贫困♀♀〉厍全面普及从小学到高中的12年义务教育,全菱♀♀ˇ阻断贫困的代际传递。三是强化要♀♀∷赝度氡U稀R继续加大金♀♀∪凇⑼恋氐日策的倾斜力度,依法加快审批进程,保这♀♀∠深度贫困地区脱贫攻坚项目及时立项推进。♀♀∫全面提高深度贫困地区公务员、乡村教殊♀♀ˇ、医生等待遇水平,提高深度贫困地♀♀∏对人才的吸引力。要加大东部地区和肘♀♀⌒央单位对深度贫困地区的帮扶支持,动员全社烩♀♀♂力量参与深度贫困地区脱贫攻坚。[♀♀](三)推动贫困地区建立可持续发展碘♀♀∧产业体系[]一是国务院有关部门逾♀♀ˇ尽快开展扶贫产业产拟♀♀≤调查、产业结构性风险调查,坚持产意♀♀〉扶贫与产业区划、规模和现有基础相统筹,扶持特色优殊♀♀∑产业发展,加强社会化服务,推动各地立足自身♀♀∽试促鞲场⒉业基础和市场需求,处理好发挥优势和补齐♀♀《贪宓墓叵怠6是要坚持立足当前、着眼长远,将垛♀♀√平快、立竿见影的扶贫项目与♀♀〕て谖榷ㄍ哑兜牟业结合起来,特别是要重殊♀♀∮生产生态协调发展,探索研究破解自然扁♀♀。护区等生态敏感区内实施♀♀⊥哑豆ゼ嵯钅康哪烟猓统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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